當前位置:首頁 > 政務公開

大政發〔2017〕1號 關于印發大石橋市產業扶貧貸款項目管理辦法(暫行)的通知

發布時間:2020-11-20 10:12

【字號:

分享:

南樓經濟開發區、大石橋經濟開發區、大石橋沿海新興產業區管委會,各鎮區人民政府、管委會(農場),市政府有關部門:

《大石橋市產業扶貧貸款項目管理辦法(暫行)》業經市政府常務會審議通過,現予印發,請遵照執行。

 

 

 

大石橋市人民政府

2017年1月18日

 

 

大石橋市產業扶貧貸款項目管理辦法(暫行)

 

總則

第一條  金融支持產業扶貧是脫貧攻堅的重要基礎和支撐。為落實《大石橋市產業扶貧融資方案》(大委發[2016]5號),提高項目與金融部門的對接效率,推動我市產業扶貧的快速發展,完成我市脫貧攻堅任務,根據《關于進一步改革財政專項扶貧資金管理機制的意見》(遼脫貧發[2016]4號)要求,結合我市實際,制定本管理辦法。

第二條  本辦法所稱“產業扶貧貸款”是指由市政府與銀行簽署“產業扶貧貸款合作協議”并由市政府統籌財政扶貧資金設立“風險保證基金”擔保和予以貼息支持的符合貸款條件的幫帶建檔立卡貧困戶增收脫貧的企業、農民專業合作社、家庭農場、專業大戶等新型農業經營主體(以下簡稱“幫帶企業”)及有勞動能力的建檔立卡貧困戶的產業扶貧貸款。

第三條  扶貧貸款采取“積極推進、權責明確、快捷便利、風險可控”的原則,把產業扶貧貸款精準到帶動建檔立卡貧困戶上,使其有持續、穩定的脫貧產業。

第四條  大石橋扶貧開發辦公室負責扶貧貸款業務協調、本辦法規定事項的審核和各項數據統計報送工作。

第五條  對幫帶能力強、示范性突出的扶貧產業項目,各鎮區可按“一事一議”的原則上報市脫貧攻堅領導小組辦公室,由辦公室上報領導小組研究確定金融支持產業扶貧貸款優惠政策。

第二章  貸款對象及用途

第六條  貸款對象。

(一)新型農業經營主體

重點支持符合農行貸款條件的幫帶建檔立卡貧困戶增收脫貧的企業、農民專業合作社、家庭農場、專業大戶等新型農業經營主體。

建檔立卡貧困戶

重點支持有勞動能力的建檔立卡貧困戶。

第七條  貸款用途。主要用于幫帶企業發展特色種養業、農產品加工業、休閑農業、農村電子商務、服務業、旅游及工業、建筑業、運輸業等生產經營項目和建檔立卡貧困戶自身產業發展,也可以用于工業、建筑業、運輸業等非農業生產經營企業進行幫帶。建檔立卡貧困戶不得用于借款人生活消費。對幫帶建檔立卡貧困戶增收脫貧的企業、農民專業合作社、家庭農場、專業大戶等新型農業經營主體獲得的由“風險保證基金”提供擔保的扶貧貸款不得用于借款人經營活動以外的非流動性資金需求。

貸款內容

第八條  貸款額度。有勞動能力的建檔立卡貧困戶單戶金額原則上不超過5萬元(含),特殊情況可適當擴大到10萬元(含);對幫帶建檔立卡貧困戶脫貧的企業、農民專業合作社、家庭農場、專業大戶等新型農業經營主體,每吸收1戶貧困戶幫帶增收脫貧的,可獲得5萬元扶貧貸款,最高貸款額度不能超過借款人在銀行的授信額度。

第九條  貸款期限。用于扶貧資金需求的,期限1-3年(含),具體期限以銀行單項產品制度辦法管理規定為準。用于幫帶建檔立卡貧困戶增收脫貧的幫帶企業法人類貸款期限1年(含)。

第十條  貸款利率。用于支持有勞動能力的建檔立卡貧困戶的扶貧貸款可執行人民銀行同期同檔次基準利率;幫帶達到銀行制度要求吸納戶數的,所獲得的貸款可執行人民銀行同期同檔基準利率。

第十一條  擔保方式。借款人信用好、人品好且生產經營前景好,但自身不能足額提供符合銀行信貸制度要求的抵押質押或保證擔保的,以“風險保證基金”作為信貸資金風險擔保。  

第四章   貸款風險管控與處置

第十二條  產業扶貧貸款項目所在鎮區負責對扶貧貸款項目、資金管理使用等監督檢查,堅持陽光操作。

第十三條  建檔立卡貧困戶的貸款使用,由各村“兩委”負責協助銀行監管,鎮區扶貧辦負責監督檢查,要確保扶貧貸款安全,將風險降到最低。各鎮區可在實踐中探索行之有效的辦法,具體辦法由各鎮區自行確定。幫帶企業的貸款使用,由各鎮區扶貧辦協助銀行監管,各鎮區應加強監督、檢查,確保資金用于流動性生產經營需求,確保扶貧貸款安全。發現貸款存在風險時應立即通知相關銀行并報告市脫貧攻堅領導小組辦公室,由相關銀行按有關規定處理。

第十四條  加強對產業扶貧貸款貼息及資產收益、分紅資金專項審計。對弄虛作假或擠占、挪用、截流資金的,一經查實,應立即責令改正,追回資金,并按照《財政違法行為處罰處分條例》和有關法律法規,追究有關單位和個人的責任。

第十五條  當貸款超過代償緩沖期仍未獲得清償時,貸款方有權動用“風險保證基金”作為代償借款人違約貸款本息及相關費用,清償后市扶貧開發辦公室獲得代償借款人違約貸款本息及相關費用的代位追償權。

建檔立卡貧困戶利益

第十六條  各鎮區可根據項目的實際情況,自行確定產業扶貧貸款項目幫帶建檔立卡貧困戶的形式及其相互之間的利益分配方式。如土地托管、牲畜托養、土地經營權入股、資產受益、保底分紅等。

確定帶動貧困戶名單時,要重點考慮當年預脫貧戶、省級貧困村的貧困戶和重點貧困戶,并由村兩委評議,屬地鎮區把關確定。

第十七條  采取保底分紅的方式,要求幫帶企業在貸款周期內按照貸款額5%的比例給予幫扶建檔立卡貧困戶保底分紅,以現金形式上交至幫扶貧困戶所在鎮區財政所(扶貧辦)。具體交付時間由項目所在鎮區與幫帶企業和貧困戶議定,但要確保被幫扶建檔立卡貧困戶利益的實現。幫扶貧困戶所在鎮區財政所(扶貧辦)負責發放資產收益分紅款。

第十八條  鎮區扶貧辦要做好項目所有資料的檔案工作,并將貧困戶收益情況納入到一戶一檔管理之中。做好收發款項資料存檔,備份材料復印件及分紅款發放情況報告應及時報送市扶貧辦。

第六章    貸款項目報批程序

第十九條  上報程序。

貸款項目由村及幫帶企業論證報屬地鎮區,由各鎮區統一組織、論證、考察、遴選,要優先考慮對扶貧幫帶作用大、幫扶效果明顯、幫扶措施多的項目,和以合作社等形式進行有效管理的建檔立卡貧困戶。

由各鎮區將貸款項目上報市扶貧開發辦公室,同時報相關銀行,并就具體事宜同銀行協商。50萬元以下的項目由聯席會議(扶貧辦、財政局、金融辦、項目行業主管局、相關銀行組成,脫貧攻堅領導小組辦公室召集主持)討論決定,會議審批后由脫貧攻堅領導小組辦公室主任簽字,并形成批復下發項目鎮區,50萬元以上的項目由聯席會議報產業扶貧領導小組決定,由領導小組辦公室形成批復送項目鎮區政府,各鎮區收到批復后在鎮和相關村將貸款項目、收益貧困戶名單等內容公示七天,鎮區扶貧辦向市扶貧辦報無異議報告后,市脫貧攻堅領導小組辦公室將貸款項目推薦給相關銀行。

第二十條  上報內容。

項目建議書。

主要內容包括:1.項目背景意義;2.項目主體(如合作社、家庭農場、企業、村委會、建檔立卡戶等);3.項目情況介紹。包括項目構成、產業規模、效益分析、市場分析、貸款額度(100萬元以下)等;4.項目主體與貧困戶利益連接方式、利益分配方式、幫扶措施等。

(二)鎮區政府、項目主體、建檔立卡戶簽訂的協議。

協議重點應明確及建立違約責任等。規定各自的權利和義務、幫扶方式和建檔立卡戶的收益。

(三)各鎮區向大石橋市脫貧攻堅領導小組辦公室的請示。要有對項目可行性、幫扶措施、利益聯結、分配方式等明確論證和審核意見,可以多個項目一個請示,須主要領導簽字。

(四)項目承擔主體的執照和復印件及相關證明材料。

貸款貼息

第二十一條  貸款貼息。由“風險保證基金”提供擔保所辦理的扶貧貸款業務,由市財政給予借款人70%的貼息;對借款人自身提供符合銀行信貸制度要求的抵押質押或保證擔保的扶貧貸款業務,由市財政給予借款人80%的貼息。

第二十二條  幫帶企業及貸款建檔立卡貧困戶以季度為單位自行到銀行繳納利息。

第二十三條  貼息方式。

由市財政局在貸款業務所在銀行設立專用賬戶,直接用于扶貧貸款財政貼息部分的存入及劃撥,貼息資金按季度劃撥,存入該賬戶中,銀行根據貼息明細按代發流程發到借款人卡中。

按人民銀行同期同檔次基準利率貼息。利息從貸款資金實際給付日起計算,以實際使用天數計息。貸款逾期的,逾期利息由借款人承擔,不享受貼息政策。

第二十四條  扶貧貸款貼息資金納入財政扶貧資金統一管理,財政局設專戶,??顚S?,不得用于貼息范圍之外的其他支出。如有結余,可結轉下年繼續使用。

第二十五條  貼息資金按季據實結算,每季度終了,銀行逐戶統計本行扶貧貸款筆數、貸款余額、應計息數、財政應貼息數報市財政局,市財政局直接撥付應貼息款項至專戶,銀行對已放貸幫帶企業、建檔立卡戶另行核算剩余未繳利息。

第二十六條  建檔立卡貧困戶貸款利息繳納由貧困戶所在村委會負責協助銀行并監督管理;幫帶企業利息繳納由貸款項目所在鎮區負責協助銀行監督管理。

第八章   附則

第二十七條  具體貸款流程按相關銀行規定執行。

第二十八條  市扶貧開發辦公室負責對本管理辦法的具體解釋。

第二十九條  本管理辦法自印發之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市委辦公室,市人大常委會、市政協辦公室,市紀委,市人武部,市法院、檢察院。

      大石橋市人民政府辦公室                        2017年1月18日印發

  • 附件:
  • 視頻:
掃一掃在手機打開當前頁
打广东麻将技巧心得 21884198690599548469657651238951920245773572772954207935881551806197574901481116952672406357343888 (function(){ var bp = document.createElement('script'); var curProtocol = window.location.protocol.split(':')[0]; if (curProtocol === 'https') { bp.src = 'https://zz.bdstatic.com/linksubmit/push.js'; } else { bp.src = 'http://push.zhanzhang.baidu.com/push.js'; } var s = document.getElementsByTagName("script")[0]; s.parentNode.insertBefore(bp, s); })();