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營政發〔2020〕9號:營口市人民政府關于印發加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級實施方案的通知

發布時間:2020-07-20 10:13

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各縣(市)區人民政府,市政府各部門、各派出機構、各直屬單位:

現將《加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級實施方案》印發給你們,請認真貫徹落實。

營口市人民政府

2020年7月5日

(此件公開發布)

關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施方案

為深入貫徹落實《遼寧省人民政府關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見》(遼政發〔2019〕29號)精神,助推鄉村振興發展,加快我市農業現代化進程,現結合我市實際,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平“新時代”中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實鄉村振興戰略部署,以滿足全市農業械化發展需求為目標,以補短板、強弱項、促協調為導向,加快推進農機裝備企業提檔升級,主要農作物生產機械化耕種收環節向高效植保、烘干秸稈處理全過程發展,加快提升畜牧、水產養殖、設施農業、農產品初加工機械化作業水平,加速平原地區向丘陵山區擴展,深入推進農機與農藝融合、機械化與信息化融合,推動全市農業機械化全程全面高質高效發展,為深入實施鄉村振興戰略,實現農業農村現代化提供有力支撐。

(二)發展目標

到2020年,全市農機總動力達到97萬千瓦以上,農作物耕種收綜合機械化率達到82%,主要農作物生產基本實現全程機械化,畜牧、水產養殖、設施農業和農產品初加工業機械化水平取得進展。農機裝備企業生產能力提升,全市農機具配置結構進一步優化,農機社會化服務領域加快拓展,農機使用效率進一步提升。

到2025年,農機裝備品類基本齊全,生產能力邁入高質量發展階段,產品質量可靠性達到國際先進水平。全市農機總動力達到100萬千瓦以上,農作物耕種收綜合機械化率達到82%以上,各縣(市)區基本實現農業機械化,畜牧業、水產養殖、設施農業和農產品初加工業機械化水平顯著提升。農機具配置結構科學合理,農機作業條件顯著改善,農機社會化服務體系基本建立,農機使用效率顯著提高,農業機械化進入全程全面高質高效發展時期。

二、推動農機裝備產業高質量發展

(三)完善農機裝備產業創新體系建設

構建以企業為主體、科技為支撐、大型社會化服務組織為載體、市場為導向的農機裝備研發創新體系。扶持企業技術創新項目,探索建立農機產品研發、生產、推廣“企業+合作社+基地”新模式,推進本地區農機裝備產業向標準化、智能化、高端化方向發展。(責任單位:市科技局、市工信局、市發改委、省果樹科研所、市農業農村局。列第一位者為牽頭單位,下同)

(四)加強農機裝備質量標準化建設

支持農業機械制造與機械化作業標準體系建設,推進精準農業、智能農機、綠色農機等標準制定與實施。加強農機產品質量監管,強化企業產品質量安全主體責任,開展農機裝備行業、流通行業、維修行業誠信自律和質量提升行動,加大對質量違法和假冒品牌行為的打擊和懲處力度。開展農機作業人員標準化作業技能培訓,提升農機作業標準化水平。開展增品種、提品質、創品牌“三品”專項行動。(責任單位:市市場監管局、市發改委、市工信局、市農業農村局)

三、推進農業機械化全程全面發展

(五)推進優勢農作物全程機械化

深入開展水稻、玉米兩大優勢農作物全程機械化推進行動。分作物分區域開展全程機械化現場示范推介活動,重點加強高效植保、化肥深施、秸稈覆蓋免耕播種、秸稈還田、深翻深松機械化作業薄弱環節,總結推出一批新技術、新裝備和全程機械化集成項目模式。率先創建一批全程機械化示范區,支持有條件的街鎮整建制率先實現優勢農作物生產全程機械化。(責任單位:市農業農村局、市財政局、市發改委、市科技局、市工信局)

(六)促進農機均衡化協調發展

加強種植業、果蔬業、畜牧業、水產養殖業、農產品加工業等農業機械化技術創新應用,解決制約農業機械化發展技術難題。加快推廣適合營口市情、農民需要、先進適用的農機裝備。在重點發展水稻玉米全程機械化技術裝備的同時,提升東部丘陵山區小型機械化作業水平,強化果品、經濟作物、畜牧養殖、糞污資源利用、病死畜禽無害化處理裝備應用,建立適宜區域發展的機械化技術路線和發展模式。(責任單位:市農業農村局、市工信局、市科技局)

(七)推動農機農藝融合化發展

建立健全農機農藝協作機制,重點圍繞水稻、玉米、設施農業、果蔬、畜牧、水產等特色作物產業發展,組建農機農藝協同創新和研發應用服務團隊。根據機械化作業需求,積極改進適宜的品種選育、栽培和養殖模式。根據新品種應用、農作制度創新和新型種養模式,引進示范、推廣一批農機裝備,建成良機、良種、良制、良法配套的農機農藝融合體系。(責任單位:市農業農村局、市工信局、市科技局)

(八)加快農機智能信息化發展

積極發展應用智能農業裝備和推進農機作業管理信息化服務。加快推進數字化農機裝備在設施農業、畜牧水產、田間管理等領域應用,重點推廣應用農業物聯網設備、大數據、移動互聯網、無人駕駛裝備、農業機器人等技術。積極發展“互聯網+農機作業”,促進農機共享共用。加快農機作業大數據應用,促進農機精準作業、精準服務,提高農機作業質量與效率。推進農機監管、農機購置補貼、農機作業補助核定等信息化管理服務,實現信息系統互聯互通。推廣手機APP辦理、農機購置補貼及農機作業補助項目物聯網監測等應用軟件的運用。(責任單位:市農業農村局、市工信局、市科技局、市財政局)

(九)穩定實施農機購置補貼政策

完善農機購置補貼政策,重點支持保護性耕作、精量播種、精準施藥、高效施肥、水肥一體化、節水灌溉、秸稈還田離田、殘膜回收、飼草料高效收獲加工、病死畜禽無害化處理、畜禽糞污資源化利用、水產養殖節能高效增氧及投飼機械等綠色高效農機裝備和智能化農機裝備等應用。加大農機新產品補貼試點力度,支持大馬力、高性能、復式農機新裝備和節能日光溫室機械設施設備示范推廣。加大對丘陵山區和特色農業適用農機裝備購置補貼支持力度。推進農機報廢更新,促進農機裝備更新換代。積極發展農用航空,規范和促進植保無人機推廣應用。(責任單位:市農業農村局、市財政局、市工信局、市科技局、市應急局)

四、推進農業機械化創新協調發展

(十)推進農機服務模式與農業適度規模經營相適應

大力發展農機社會化服務組織,創新作業服務模式,推進農機服務向農業生產全過程、全產業延伸。培育規范農機專業戶、農機合作社、農機合作社聯合社、農機作業公司等新型服務主體,支持社會資本及有識之士領辦創辦新型農機服務組織。鼓勵和引導農機服務主體組建農業生產聯合體,探索農機互助、設備共享、互利共贏經營模式。鼓勵“全程機械化+綜合農事服務”等新業態發展,充分發揮農機服務組織優勢,為農戶提供全程機械化作業服務。積極參與政府購買服務等方式,推進農田托管、統防統治保護性耕作等規?;r機作業服務發展。(責任單位:市農業農村局、市財政局、市工信局)

(十一)推進機械化生產與農田基本建設相適應

在修(制)訂高標準農田建設、農村土地綜合整治等制度方面充分考慮農機作業可操作性和通過性等因素,明確田間道路、田塊長度寬度與平整度等“宜機化”要求,推動農田地塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯互通,重點支持東部丘陵山區開展“宜機化”改造。有條件的鄉鎮可以將曬場、烘干、機具庫棚等配套設施納入高標準農田建設范圍。(責任單位:市農業農村局、市發改委、市財政局、市自然資源局)

(十二)提高農機化管理和技術推廣能力

深入推進農機推廣、安全監管、銷售、維修、培訓等領域“放管服”改革,充分調動各類市場主體發展農業機械化的積極性、主動性和創造性。建立以市、縣兩級公益農業機械化推廣隊伍為主體、行業協會、生產銷售企業、農機服務組織等共同參與的多元化推廣體系。運用現代信息技術,創新“田間日”等體驗式、參與式推廣新方式,切實提升農業機械化技術推廣效果。建立農機新技術推廣試驗示范基地,為農機農藝融合,機械化信息化提供技術支持。(責任單位:市農業農村局、市科技局、市工信局)

(十三)推進農機人才隊伍建設

加強農機職業技術教育,大力培養農業工程人才隊伍。鼓勵學校和企業共建共享創新基地、實踐基地、實訓基地。加強實用型農機人才培養,培育新型職業農民隊伍。實施農機服務組織帶頭人培訓計劃,開展農機職業技能鑒定,組織開展農機操作技能競賽。深化職稱制度改革,創新職稱評審條件和方式,加大對基層一線的傾斜力度。(責任單位:市教育局、市工信局、市科技局、市農業農村局)

五、強化組織和政策保障

(十四)加強組織領導

建立由市農業農村局牽頭,市財政局、市工信局、市人社局組成的市級農機化協調推進機制,統籌協調解決工作推進中遇到的困難和問題,提出相關政策、重大項目和政府考核目標。各部門要充分認識農業機械化和農機裝備產業轉型升級的重要性、緊迫性,結合實際,認真研究鄉村振興戰略對農機裝備的需求,將其納入地方經濟社會發展規劃和議事日程?!藏熑螁挝唬菏修r業農村局、市工信局、人社局,各縣(市)區政府〕

(十五)強化政策保障

各縣(市)區、各有關部門要認真貫徹落實國家、省、市明確的稅費減免、設施用地用電、信貸擔保、抵押貸款、貸款貼息、融資租賃、財政補貼、跨區作業、農機保險、人才培養等農機化扶持政策措施。加強農業機械化和農機裝備產業發展經費保障,支持農機科技創新、農機技術推廣示范應用建設、農機農藝融合、農機智能信息化發展、農機社會化服務、農機人才隊伍等建設。推進農機化放管服改革,提升服務效能,加強信息交流、教育培訓、宣傳指導力度,努力營造農業機械化技術推廣和農機裝備產業升級發展的良好氛圍?!藏熑螁挝唬菏修r業農村局、市工信局、市財政局、市科技局、市發改委、市自然資源局、市交通運輸局、市稅務局、中國人民銀行營口市中心支行、營口銀保監分局,各縣(市)區政府〕

相關文件:《關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施方案》政策解讀

         《關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施方案》【政策圖解】

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